Exemption CBAM des 50 tonnes : êtes-vous exempté, et comment ne pas la perdre en cours d'année

Réponse courte : si vos importations annuelles cumulées de fer et acier, ciment, aluminium et engrais ne dépassent pas 50 tonnes de masse nette, vous êtes totalement exempté du CBAM : pas d'autorisation, pas de déclaration, pas de certificats. La Commission européenne estime que ce seuil libère environ 90 % des importateurs tout en couvrant encore près de 99 % des émissions intégrées. Deux bords durs, cependant. L'hydrogène et l'électricité ne bénéficient jamais de l'exemption, quel que soit le volume. Et franchir la ligne à n'importe quel moment de l'année civile place la totalité de vos importations de l'année dans le champ, avec des pénalités pour importation au-dessus du seuil sans autorisation rapportées à trois à cinq fois le taux normal. L'exemption est réelle et généreuse. Elle est aussi facile à perdre par accident au quatrième trimestre.

Ce que le seuil mesure exactement

Le seuil de minimis de 50 tonnes a été introduit par le règlement omnibus (UE) 2025/2083, qui remplace l'ancienne exemption par envoi de 150 euros par un test unique de masse. Il se calcule par importateur, c'est-à-dire par entité juridique disposant de son propre numéro EORI, par année civile, en masse nette cumulée, agrégée sur toutes les marchandises couvertes et tous les codes NC.

Chaque mot compte. Pas par envoi : vingt livraisons de 3 tonnes font 60 tonnes. Pas par produit : 30 tonnes de profilés acier plus 25 tonnes de profilés aluminium font 55 tonnes, au-dessus de la ligne, alors qu'aucun des deux produits ne la franchit seul. Pas par fournisseur : l'origine n'entre pas dans le compte. Une entité, une année, un total courant.

Qui ce seuil libère, et pourquoi il existe

Le seuil a été créé pour sortir les acheteurs occasionnels et les petits industriels d'un régime pensé pour les flux de masse : l'atelier qui importe des raccords, le distributeur qui fait entrer quelques palettes de visserie par trimestre, le fabricant dont l'approvisionnement hors UE est marginal. Environ neuf importateurs sur dix sortent entièrement du champ, sans que la couverture des émissions bouge vraiment, parce que le tonnage CBAM se concentre dans les gros lots.

Une limite à respecter : le seuil s'attache à l'entité juridique, pas au groupe. Chaque société liée porte ses propres 50 tonnes, mais fragmenter délibérément les volumes entre entités pour rester sous la ligne relève du contournement au sens de l'article 27 du règlement (UE) 2023/956, et la pratique figure explicitement sur la liste de surveillance du régulateur.

Les deux exclusions qui piègent

L'hydrogène et l'électricité restent entièrement hors de l'exemption : toute quantité importée est dans le champ dès le premier kilogramme ou kilowattheure. Et le périmètre lui-même bouge. Le seuil peut être recalculé par la Commission lors d'une revue annuelle si les intensités d'émission ou les flux commerciaux évoluent, et des analyses reprises par EUROMETAL projettent un élargissement du champ vers les produits aval, vis, tubes et produits tréfilés, potentiellement autour de 180 catégories supplémentaires d'ici 2028. L'importateur de quincaillerie confortablement exempté aujourd'hui n'a aucune garantie de le rester.

Le piège du milieu d'année : une commande requalifie toute l'année

Voici le scénario qui transforme une exemption de papier en dossier de pénalités. Votre total courant est à 46 tonnes en octobre. Une urgence client exige une commande de 6 tonnes en novembre. Vous importez. Votre année est désormais à 52 tonnes, et la conséquence n'est pas que 2 tonnes entrent dans le champ. Les 52 tonnes y entrent, rétroactivement à janvier, et il vous fallait le statut de déclarant CBAM autorisé avant l'envoi qui franchit la ligne, pas après.

Sans ce statut, deux choses se produisent. La douane ne peut plus dédouaner vos marchandises couvertes, puisque seuls les déclarants autorisés peuvent importer au-dessus du seuil. Et l'autorité compétente peut ouvrir une procédure de pénalité au titre de l'article 26, paragraphes 2 et 2 bis, du règlement, avec des taux rapportés de 300 à 500 euros par tonne de CO2e intégré pour les importations non autorisées, trois à cinq fois le taux normal de 100 euros la tonne, indexé sur l'inflation, et le paiement de la pénalité n'éteint pas l'obligation de certificats. Rien de tout cela ne repose sur le hasard d'un contrôle : la Commission surveille le seuil de masse via les données douanières et informe les autorités nationales quand un importateur le franchit.

La routine de gestion qui évite tout cela tient sur une fiche. Un responsable désigné du total courant. Une vérification de ce total avant de confirmer toute commande au second semestre. Et quand la prévision approche des 50 tonnes, un choix délibéré entre deux options propres : reporter l'envoi à janvier, puisque le compteur repart avec l'année civile, ou demander l'autorisation avant l'importation qui franchit la ligne, pas en même temps qu'elle.

Si vous allez franchir : l'ordre des opérations

Demander d'abord, importer ensuite. Pendant la transition de 2026, un mécanisme de grâce existait : les demandes déposées avant le 31 mars 2026 permettaient d'importer provisoirement pendant l'instruction. Passé cette fenêtre, prévoyez un vrai délai de traitement, car la séquence ne pardonne pas : pas de statut, pas d'importation au-dessus de la ligne. Une fois autorisé et au-dessus du seuil, toute la chaîne s'applique pour l'année : déclaration annuelle au 30 septembre de l'année suivante et restitution des certificats, dont les ventes ouvrent le 1er février 2027. Notre guide importateurs couvre cette chaîne de bout en bout.

Exempté ne veut pas dire sans dossier

Rester sous le seuil est une affirmation factuelle, et la Commission regarde les mêmes données douanières que vous. Tenez un relevé simple des importations couvertes de l'année, par code NC et masse nette, pour que la réponse à une éventuelle demande de l'autorité compétente prenne une après-midi et pas un audit. Les importateurs que les règles de minimis blessent sont rarement ceux qui dépassent exprès; ce sont ceux qui n'ont jamais fait le total.

Questions fréquentes