CBAM pour les importateurs de l'UE en 2026 : les coûts que personne n'a mis dans les contrats 2025, et quoi faire avant le 30 septembre 2027

Réponse courte : si vous importez plus de 50 tonnes par an de fer et acier, ciment, aluminium ou engrais dans l'UE, vous êtes dans le régime définitif du CBAM dès maintenant. Il vous faut le statut de déclarant autorisé, votre première déclaration annuelle et la restitution des certificats tombent le 30 septembre 2027 pour les importations 2026, et chaque tonne entrée sur valeurs par défaut au lieu de données fournisseur vérifiées vous coûte la moyenne du pays plus une surcharge de 10 %. La réaction du marché jusqu'ici a été l'évitement : stockage en décembre, pause au premier trimestre. L'évitement a une date de péremption.

Comment les importateurs se sont retrouvés surpris

Les valeurs par défaut définitives sont tombées le 31 décembre 2025, un jour avant le début du régime, dans des annexes dépassant le millier de pages. Le président d'EUROMETAL, Alexander Julius, a décrit des importateurs d'acier exposés à des coûts inattendus par des règles de dernière minute, rien de tout cela n'ayant été anticipé dans les contrats signés en 2025. Le comportement a suivi le sentiment : l'analyste CBAM Pauline Miquel a observé que beaucoup de négociants ont stocké en décembre puis suspendu leurs importations au premier trimestre 2026 plutôt que de s'y confronter. Argus a rapporté des flux de ciment turc vers l'UE volontairement maintenus bas sur la même incertitude.

Puis, le 31 juillet 2026, la Commission a remplacé intégralement les annexes I et IV, avec effet rétroactif au 1er janvier. Si votre modèle de coût rendu a été construit en janvier, il a maintenant été faux deux fois.

Ce que vous devez réellement, et quand

Les obligations sont moins nombreuses que l'anxiété ne le suggère, mais chacune a un bord dur.

1. Le seuil de 50 tonnes. Les importateurs dont la masse nette annuelle cumulée de marchandises couvertes reste inférieure ou égale à 50 tonnes sont exemptés d'autorisation, de déclaration et de certificats. La Commission estime que cela sort environ 90 % des importateurs du dispositif tout en couvrant environ 99 % des émissions intégrées. Deux pièges : l'hydrogène et l'électricité sont exclus de l'exemption, et franchir le seuil à n'importe quel moment fait retomber toute votre année civile dans le champ. Suivez la masse cumulée, pas la taille des envois.
2. Le statut de déclarant CBAM autorisé. Au-dessus du seuil, seuls les déclarants autorisés, ou leurs représentants en douane indirects agissant comme tels, peuvent importer les marchandises couvertes. Les demandes déposées avant le 31 mars 2026 permettaient de continuer à importer pendant l'instruction.
3. L'argent, plus tard mais qui court déjà. Aucun certificat ne s'achète en 2026. Les ventes ouvrent le 1er février 2027, au prix, pour les importations 2026, de la moyenne trimestrielle des enchères de l'ETS. La première déclaration annuelle et la première restitution tombent le 30 septembre 2027, pour tout ce qui a été importé en 2026, puis chaque 30 septembre.

Le décalage entre passif et trésorerie est un piège en soi. Le coût court avec chaque importation 2026; la facture arrive en 2027. Les entreprises qui ne provisionnent pas recevront leur premier CBAM d'un bloc.

Le problème des contrats

Les contrats signés en 2025 disent rarement qui porte le coût des certificats, qui fournit les données d'émissions, et ce qui se passe quand une valeur par défaut change rétroactivement en cours d'année. Ce silence est un litige de prix en attente sur chaque accord d'approvisionnement long. Trois clauses méritent d'entrer dans tout ce qui se renouvelle : une répartition explicite du coût des certificats CBAM, une obligation fournisseur de livrer des données d'émissions au niveau de l'installation, vérifiées par un vérificateur accrédité, avec une échéance, et un mécanisme de changement réglementaire, parce que la correction de juillet ne sera pas la dernière.

Le plan fournisseurs avant le 30 septembre 2027

Votre déclaration ne coûte que ce que valent vos données fournisseurs, et depuis le 1er janvier 2026, ces données ne comptent que signées par un vérificateur accrédité. La séquence qui fonctionne :

1. Classez les fournisseurs par exposition aux valeurs par défaut. Pour chaque produit et chaque origine, comparez la valeur par défaut applicable à l'intensité réelle plausible du fournisseur, multipliée par vos tonnages. Le conseil de Miquel aux importateurs d'engrais se généralise : évaluer l'impact de coût des valeurs par défaut fournisseur par fournisseur et cibler l'effort là où le potentiel de réduction est le plus grand.
2. Poussez le haut de la liste vers la vérification maintenant. Le suivi doit couvrir la période de production et la capacité des vérificateurs est un goulot : un fournisseur qui démarre mi-2027 ne tiendra pas l'échéance pour les données 2026.
3. Acceptez les valeurs par défaut, délibérément, pour la traîne. Pour les petits volumes ou les fournisseurs très émetteurs, la valeur par défaut majorée de 10 % peut réellement être le prix rationnel. L'échec n'est pas d'utiliser les valeurs par défaut, c'est de les utiliser partout par accident.

Questions fréquentes