Émissions réelles vs valeurs par défaut : calculer votre écart de coût CBAM, avec des cas ciment et acier

Réponse courte : votre écart de coût CBAM est la différence entre ce que vous payez sur valeurs par défaut et ce que vous paieriez sur émissions réelles vérifiées, multipliée par vos tonnages. Pour les producteurs efficaces, l'écart est brutal : les chiffres publiés montrent le coût carbone du clinker turc quadruplant d'environ 20 à environ 80 euros la tonne sous valeurs par défaut, et de l'acier turc à base de ferraille, avec une empreinte proche de 0,9 tCO2 par tonne, exposé à des passifs d'environ 140 euros la tonne. Savoir si cet écart justifie le coût d'une vérification est la décision CBAM la plus lourde de 2026.

Les cinq variables de toute facture CBAM

Enlevez les annexes, et un passif CBAM se construit avec cinq entrées.

1. L'intensité d'émission, en tCO2e par tonne de produit : soit le chiffre réel vérifié de votre fournisseur, soit la valeur par défaut applicable.
2. La majoration des valeurs par défaut, si vous y êtes : 10 % en 2026, 20 % en 2027, 30 % dès 2028 pour le ciment, l'acier et l'aluminium.
3. L'ajustement pour allocation gratuite. Les certificats à restituer sont réduits à hauteur des quotas gratuits qu'une installation européenne équivalente recevrait, calculés sur des référentiels par voie de production fixés par le règlement d'exécution (UE) 2025/2547. Cette déduction rétrécit chaque année avec la disparition progressive de l'allocation gratuite de l'ETS jusqu'en 2034 : la part payante de vos émissions augmente selon un calendrier fixe.
4. Le prix du certificat, indexé sur l'ETS : moyenne trimestrielle des enchères pour les importations 2026, moyenne hebdomadaire à partir de 2027.
5. Le tonnage.

Le squelette du calcul : les certificats à restituer correspondent à l'intensité multipliée par le tonnage, moins l'ajustement pour allocation gratuite, et le coût en trésorerie est ce nombre de certificats multiplié par le prix indexé ETS. Une seule de ces variables dépend de vous, et uniquement par la donnée. Tout le reste est fixé par le règlement et le marché du carbone.

C'est pourquoi l'écart entre intensité par défaut et intensité réelle est la variable de décision. Tous les autres leviers sont figés.

Ciment : le cas que tout le marché regarde

La Turquie fournit plus de ciment et de clinker à l'UE que tout autre pays, 4,8 millions de tonnes en 2025, et n'a reçu aucune valeur nationale. Le ciment Portland turc non vérifié porte donc la valeur "autres pays" de 1,584 tCO2 par tonne pour 2026, chiffrée par Argus à près de 83 euros la tonne aux prix ETS de février. Les origines dotées de valeurs nationales paient moins par défaut : Ukraine à 1,518, Algérie à 1,430, Égypte à 1,419.

Les données de la filière turque situent la performance réelle des fours autour de 0,88 tCO2 par tonne. TÜRKÇİMENTO, l'association des producteurs, a calculé que l'application des valeurs par défaut au lieu des réelles fait passer le coût carbone de la tonne de clinker d'environ 20 à environ 80 euros, un montant qui, selon son directeur général, peut dépasser le prix unitaire du produit exporté. Relisez cette phrase : la charge de conformité sur une mauvaise donnée peut valoir plus que le ciment.

L'écart est donc de l'ordre de 60 euros par tonne pour une usine efficace bloquée sur valeurs par défaut. Dès des volumes d'export modestes, le coût de la vérification devient une erreur d'arrondi.

Acier : l'efficacité effacée par les moyennes

Environ 70 % de l'acier turc sort de fours électriques à arc alimentés en ferraille, l'une des voies les moins carbonées qui existent. Sous valeurs par défaut, cet avantage disparaît dans des moyennes par pays et par produit. Les associations sidérurgiques turques citent des valeurs de 2,428 et 2,310 tCO2 par tonne attribuées à certains produits plats et au fil machine, contre environ 0,70 tCO2 par tonne pour la production EAF réelle, et des calculs McCloskey repris par EUROMETAL situent le passif CBAM sur valeurs par défaut autour de 140 euros la tonne pour des bobines laminées à chaud turques dont les déclarations environnementales affichent près de 0,9 tCO2 par tonne. À l'extrême, le sommet EUROMETAL 2026 a entendu que la valeur par défaut de la billette inox turque atteint 367 euros la tonne, quatrième niveau mondial.

Le schéma dépasse la Turquie. Pour la brame chinoise de haut fourneau, la valeur par défaut de 3,167 tCO2e par tonne dépasse le référentiel sectoriel de 1,370 de plus de 130 %. Partout où un producteur est plus propre que la moyenne de son pays majorée, les valeurs par défaut le surfacturent; partout où il est plus sale, elles le sous-facturent. Les moyennes punissent exactement les usines que le CBAM prétend récompenser.

Quand la vérification se rembourse

La règle de décision est courte : écart estimé en euros par tonne, multiplié par les tonnes annuelles vers l'UE, comparé au coût du suivi au niveau de l'installation plus la vérification accréditée. La phase transitoire a déjà montré comment cela se résout à grande échelle : les premiers trimestres tournaient massivement sur valeurs par défaut, puis l'usage des données réelles a grimpé avec la concentration des volumes, les plus gros lots passant très majoritairement aux réelles. Les gros tonnages ont bougé d'abord parce qu'ils amortissent la vérification le plus vite.

Pour un importateur multi-fournisseurs, le tri vaut mieux qu'une politique uniforme. Le conseil de l'analyste CBAM Pauline Miquel aux importateurs d'engrais vaut pour tous les secteurs : évaluer l'impact de coût des valeurs par défaut fournisseur par fournisseur, et concentrer l'effort là où le potentiel de réduction est le plus grand.

Trois pièges dans l'arithmétique

Un : les entrées bougent. La Commission a remplacé les annexes de valeurs par défaut le 31 juillet 2026 avec effet rétroactif; tout écart calculé sur les chiffres de décembre doit être recalculé. Deux : un prix du carbone payé dans le pays d'origine ne réduit le CBAM que s'il est effectivement payé. Le système d'échange pilote turc fonctionne en 2026 avec une allocation gratuite intégrale : aucune déduction au titre de l'article 9 n'adoucit la facture pour l'instant. Trois : le réel n'est pas automatiquement moins cher. Une usine plus émettrice que la moyenne nationale majorée a intérêt aux valeurs par défaut, et c'est précisément pour cela que la majoration grimpe d'année en année.

Questions fréquentes